新华网杭州4月21日电  “双万”，即万亿级GDP、千万级常住人口，是衡量城市经济竞争力和区域影响力的重要标志，也是许多城市追逐的目标。其中，全国民营经济重要发祥地之一——浙江温州距离这一目标越来越近。

  2024年2月，温州以“新春第一会”的形式，动员全市上下冲刺“双万”城市，打造浙江高质量发展第三极。温州现状如何？跻身“双万”城市的“临门一脚”，温州要如何命中？

  温州城市景观。新华网发 管新民摄

  “温州已度过最艰难的‘转轨’时期”

  过去几十年，杭州、宁波、温州历来雄踞浙江全省前三位，形成“三足鼎立”之势。但审视近几年的区域竞争格局，温州不仅被突飞猛进的杭甬“双子星”越甩越远，身后的绍兴、嘉兴也凭借离长三角中心更近的区位优势日益逼近。

  面临着前追后赶的压力，温州将打造浙江高质量发展第三极，冲刺万亿GDP的“锚”定在何处？

  几年前，温州市委政研室曾发文指出：“当前，温州传统制造业正处于转型升级的关键期和阵痛期，产业结构路径依赖、低端锁定现象比较明显，这是发展短板，更是发展潜力所在，必须下定决心打好这场传统制造业改造提升硬仗。”

  为此，近年来，温州产业集群“向新而行”。围绕“5+5+N”产业，温州新形成了一大批战略性新兴产业链，随之而来的是各产业链上的行业龙头、专家团队落地温州。同时，温州加快优势产业转型升级步伐，推动新兴产业培育和壮大。

  2023年，温州传统支柱产业总产值超9000亿元，新兴主导产业规上总产值超6500亿元，规上工业增加值增长9.4%，两大万亿级产业集群培育取得突破性进展。

  “当前的温州，正可谓‘天时地利人和’兼具，完全有基础、有条件、有能力冲刺‘双万’城市。”在2024年温州“新春第一会”上，温州市委书记张振丰表示，2024年是该市冲刺“双万”城市的关键年。

  相关数据显示，2023年温州GDP达到8730.6亿元，连续5年居全国城市前30强；同比增长6.9%，分别高于全国、浙江省1.7%、0.9%。相比上年700亿元左右的GDP增量，也大幅拉开与身后“追兵”的差距，坐稳浙江第三极。

  华东师范大学城市发展研究院院长曾刚认为，温州发展史上曾经历过经济的爆发性增长，这几年产业转型已有所成效，并确定了数字、新能源等产业方向，度过了最艰难的“转轨”时期，要实现“双万”目标是有机会的。

  温州城市景观。新华网发 陈晓茜摄

  “温州人口增长数据‘振奋人心’”

  人口是“双万”城市的重要指标。2023年末，温州常住人口达到976.1万人，比上年末增加8.2万人。“温州人口增长数据‘振奋人心’。”温州市委党校教授朱康对认为，近年来，温州对实体经济发展越发重视，外来人口在温注册的市场主体数量也不断增长，这是温州人口增长的重要原因。

  得益于发达的民营经济，曾经的温州是浙江人口第一大市。温州历年人口数据显示，2010年温州常住人口突破900万人，高于省会杭州，位列浙江省第一。

  2016年，杭州常住人口升至918.8万，反超温州1.3万，并于2019年末跨过人口千万关口。而常年人口数位居第三的宁波，只用了三年的时间，就完成了从800万到900万的突破，2023年末常住人口达969.7万。

  反观温州，从2010年至2020年，温州新增人口仅约45万，增长4.94%，低于全国平均水平。这让温州有了对人口增长的“焦虑”。

  2020年9月，温州印发《关于打造千万级常住人口城市的若干意见》，正式提出打造千万级常住人口城市战略。2022年，温州又公布了《温州市人口发展中长期规划》，明确提出到2025年常住人口超过1000万的目标。

  同时，温州还加大空间结构调整力度，以提高城市的人口承载力。并围绕宏观、中观、微观三个层面优化构建城镇空间结构，核心是推动城市形态从“摊大饼”向“组团式”“网络化”等内涵式发展转变。

  如今，温州的一揽子举措已经产生了成效。相关数据显示，2023年温州常住人口增量反超宁波0.3万人，这也是近7年来温州常住人口增量首次超过宁波。“随着温州创业、就业环境的进一步改善，温州人口能够保持住稳定增长的态势。”朱康对认为。

  温州城市景观。新华网发 李玉容摄

  冲刺“双万”目标 温州如何突围？

  当下，温州正置身战略机遇叠加、天时地利人和的关键时期。此时提出“双万”目标，温州怎么冲？

  2023年11月起，温州发动社会面群策群力，邀请全国各界的专家建言献策，两个月内共吸引超30万人次参与社会大讨论，累计收集到各类建议3000多条。大讨论形成共识——温州做强做大“全省第三极”、冲刺“双万”目标，支撑在“强城”。

  今年1月，温州出台《关于实施“强城行动” 打造全省高质量发展第三极的意见》，强调要让温州“城市空间更加优化”。空间重构只是基础。温州还提出要通过产业创新、循环畅通、品质提升、功能优化、文化赋能等“六大行动”，建设“五城三园”，打造“十大标志性成果”等系列举措，增强城市综合实力和竞争力，提升城市能级。

  更高的城市能级，也意味着更强的城市引力。2024年温州市政府工作报告首次提出打造青年人近悦远来的向往之地。今年年初，温州发布人才政策40条4.0版，推动教育科技人才一体发展，加速构建以人才为核心的创新创业生态，高水平建设区域重要人才中心和创新高地，以期让更多“创业主体”在温州变“创新主体”，让温州在“能级地位”的比拼中脱颖而出。

  “通过这一系列举措，我们要把温州打造成青年人近悦远来向往之地、东南沿海重要商贸城市和区域中心城市、辐射浙南闽北赣东的现代化拥江滨海花园城市。”温州市委书记张振丰表示。

  统筹：胡炎桢

  采写：刘佳慧

  核校：韩冰玉